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我國醫(yī)保為何給數(shù)倍于國產(chǎn)藥的過期專利"洋藥"買單?
2009-11-05

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核心提示:在我國,“原研藥”主要是指過了專利保護(hù)期的進(jìn)口藥。目前,“原研藥”在我國的定價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《藥品政府定價(jià)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同等質(zhì)量的國產(chǎn)仿制藥與“原研藥”差價(jià)懸殊。

中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息:盡管“原研藥”與仿制藥品可能在工藝等方面存在一定差異,但這種差異在療效上有多大程度反映,還沒有臨床上的數(shù)據(jù)支持,缺乏循證醫(yī)學(xué)的證據(jù)。

“原研藥”與仿制藥存在著巨大的價(jià)格差異,讓國內(nèi)企業(yè)喪失了平等競爭的權(quán)利,生存空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。

為改變這一不合理現(xiàn)狀,建議政府制訂有利于平等競爭的藥物政策。加大政府采購國產(chǎn)藥品的力度,支持國產(chǎn)創(chuàng)新藥優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄。在醫(yī)保政策上,應(yīng)按同等質(zhì)量仿制藥的價(jià)格報(bào)銷,“原研藥”高出部分由患者自付或通過商業(yè)保險(xiǎn)支付,避免醫(yī)保為高價(jià)藥買單,節(jié)約國家有限的醫(yī)保資金。

①同樣成分價(jià)格懸殊

65歲的楊先生患有高血壓,常年吃一種進(jìn)口藥“絡(luò)活喜”,一片5元錢,血壓一直控制得不錯(cuò)。最近,他到廣州一家小醫(yī)院看病,順便開點(diǎn)藥。醫(yī)生告訴他,這里開不了“絡(luò)活喜”,只能開國產(chǎn)仿制藥“安內(nèi)真”,有效成分都是苯磺酸氨氯地平,療效一樣,但價(jià)格比“絡(luò)活喜”便宜很多,一片不到1元錢。楊先生半信半疑,試著吃了一段時(shí)間,血壓也能控制在正常水平。雖然兩種藥醫(yī)保都能報(bào)銷,但老楊卻很困惑:同樣成分的降壓藥,國產(chǎn)和進(jìn)口為何價(jià)格如此懸殊?

“絡(luò)活喜”的通用名為苯磺酸氨氯地平,由美國輝瑞公司生產(chǎn),在我國被稱為“原研藥”。它是輝瑞公司在全球最先提出申請(qǐng),并獲得專利保護(hù)。如今,它已過了專利保護(hù)期,其他企業(yè)均可仿制。

根據(jù)國家發(fā)改委出臺(tái)的《藥品政府定價(jià)辦法》,已過發(fā)明國專利保護(hù)期的原研制藥品比GMP 企業(yè)生產(chǎn)的仿制藥品,針劑差價(jià)率不超過35%,其它劑型差價(jià)率不超過30%。同時(shí)規(guī)定,藥品政府定價(jià),要綜合考慮其合理生產(chǎn)經(jīng)營成本、利潤,同類藥品或替代藥品的價(jià)格,必要時(shí)要參考國際市場同種藥品價(jià)格。

自2004年以來,國家?guī)状蜗抡{(diào)藥品零售價(jià)格,最近一次降價(jià)后,國內(nèi)藥企的藥品價(jià)格普降60%以上 ,外資企業(yè)的專利藥降價(jià)20%,但非專利藥只降價(jià)25%左右。以注射用頭孢曲松鈉為例,羅氏公司生產(chǎn)的原研藥“羅氏芬”的價(jià)格高達(dá)80多元,而國產(chǎn)的仿制藥卻僅有4—5元左右,兩者的價(jià)格差了近20倍。

中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長郭云沛認(rèn)為,根據(jù)我國法律,專利藥可以得到專利法的保護(hù)。但是,沒有任何一部法律或法規(guī)規(guī)定了“原研藥”的保護(hù)問題。以所謂“原研制”為名對(duì)過了專利期的進(jìn)口藥品予以保護(hù)不合法。

②療效差異無臨床證據(jù)

根據(jù)我國規(guī)定,“原研藥”可以單獨(dú)定價(jià)。北京賽科藥業(yè)是國內(nèi)最早仿制絡(luò)活喜的公司,商品名稱為“壓氏達(dá)”(苯磺酸氨氯地平)。2008年在美國按照美國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的生物等效試驗(yàn)證明,“壓氏達(dá)”和“絡(luò)活喜”完全等效,兩者具有相同的臨床療效和安全性。

在國家發(fā)改委公布的《關(guān)于精氨酸等354種藥品最高零售價(jià)格的通知(發(fā)改價(jià)格[2006]2989號(hào))》文件中,盡管壓氏達(dá)這個(gè)產(chǎn)品已經(jīng)完全達(dá)到了國際質(zhì)量水平,但是囿于目前的價(jià)格管理政策,該產(chǎn)品在國內(nèi)的定價(jià)仍然是按照國內(nèi)GMP水平的定價(jià),即最高零售價(jià)27.5元(5毫克×7片),和“絡(luò)活喜”的最高零售價(jià)42.3元(5毫克×7片)相差1/3。

據(jù)悉,我國引入“原研藥”的目的,是填補(bǔ)一些在國內(nèi)沒有的空白藥品。郭云沛說,如果是國內(nèi)沒有同類的藥物,出于防病治病的考慮,在價(jià)格政策上給予優(yōu)惠,是應(yīng)該的。但如果是過了專利保護(hù)期,特別是國內(nèi)有了同等質(zhì)量的仿制藥后,就沒有必要再進(jìn)行價(jià)格上的優(yōu)惠。

那么,“原研藥”在質(zhì)量上是不是明顯優(yōu)于國內(nèi)的仿制藥?中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長于明德表示,我國的藥品生產(chǎn)都是經(jīng)過嚴(yán)格GMP認(rèn)證的,藥品質(zhì)量完全可以達(dá)到臨床治療要求的。在我國,除極少藥品質(zhì)量不高,絕大部分藥品質(zhì)量還是很不錯(cuò)的。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,盡管“原研藥”在生產(chǎn)條件、原輔材料、工藝設(shè)備、工藝設(shè)備、技術(shù)水平、質(zhì)量管理等方面,與仿制藥品存在一定差異,但這種差異在療效上有多大的反映,還沒有臨床上的數(shù)據(jù)支持,缺乏循證醫(yī)學(xué)的證據(jù)。一般來說,仿制企業(yè)都會(huì)將仿制藥與被仿藥相比對(duì),以期達(dá)到同樣的質(zhì)量。如仿制“絡(luò)活喜”的企業(yè),都會(huì)選擇“絡(luò)活喜”作為對(duì)照品種,來比較安全性、療效、血藥濃度等。如果藥品存在明顯的質(zhì)量差異,國家是不會(huì)審批的,企業(yè)也不會(huì)拿到國藥準(zhǔn)字批件。

③擠壓國產(chǎn)藥空間

在藥品招標(biāo)中,冠以“原研藥”名稱的過期專利藥屬于單獨(dú)的質(zhì)量層次,沒有競爭對(duì)手,因而獲得了壟斷優(yōu)勢。

在各地的藥品招標(biāo)采購過程中,中標(biāo)的國產(chǎn)藥品價(jià)格下降幅度大大超過進(jìn)口藥品。以去年廣東、上海、重慶、河南和天津市降血壓藥的中標(biāo)情況為例:通用名稱為苯磺酸氨氯地平,有4個(gè)不同的商品名稱分別是絡(luò)活喜(輝瑞)、安內(nèi)真(蘇州東瑞)、蘭迪(揚(yáng)子江)和寧中(魯抗),同樣是5毫克×7的規(guī)格,絡(luò)活喜在廣東的中標(biāo)價(jià)最低是34.7元,在重慶的中標(biāo)價(jià)最高為38元,有6個(gè)省市全部中標(biāo)。而其他3種仿制藥,在有的省市并沒有中標(biāo)。為了中標(biāo),安內(nèi)真在廣東的中標(biāo)價(jià)只有5.83元。

在藥品的使用過程中,醫(yī)院執(zhí)行《處方管理規(guī)定》中的“一品兩規(guī)”(同一種藥品,原則上只用兩個(gè)廠家的產(chǎn)品)。北京世紀(jì)壇醫(yī)院心內(nèi)科主任楊水祥說,在執(zhí)行的過程中,就變成了一個(gè)進(jìn)口產(chǎn)品和一個(gè)國產(chǎn)品種。像降壓藥,一個(gè)品種是“絡(luò)活喜”,另一個(gè)品種是國產(chǎn)的。國內(nèi)生產(chǎn)此類藥品的廠家眾多,為了擠進(jìn)這一個(gè)名額,付出昂貴的代價(jià),而進(jìn)口藥品穩(wěn)坐釣魚臺(tái)?!耙黄穬梢?guī)”的規(guī)定,在無形中限制了國產(chǎn)藥物的使用,讓老百姓花了更多的錢。

北京賽科藥業(yè)副總經(jīng)理王文峰說,原研藥與仿制藥存在著巨大的價(jià)格差異,內(nèi)資企業(yè)喪失了平等競爭的權(quán)利,生存空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。

以占據(jù)中國藥品市場前列的高血壓藥為例,自2005—2007年占領(lǐng)醫(yī)院市場份額的前10名廠家中,8家企業(yè)均為外資企業(yè)。2007年,這8家外企一共占領(lǐng)了高血壓藥醫(yī)院銷售額的60%。中國制藥產(chǎn)業(yè)在外資企業(yè)的大舉進(jìn)逼之下,市場份額不斷萎縮。

郭云沛說,“原研藥”在我國市場上享受種種優(yōu)惠政策,是“超國民待遇”。

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