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多種方式引導(dǎo)轉(zhuǎn)型
香港著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平在山西省民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)對(duì)危機(jī)的創(chuàng)業(yè)論壇上說(shuō)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，政府要和企業(yè)一起努力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，整合資源，分解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取在這次市場(chǎng)洗牌中爭(zhēng)得一席之地。
在煤炭資源整合及企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，民間資本退出以后往哪里去？山西省政府近期出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，針對(duì)山西省民間資本投資遇到的準(zhǔn)入障礙和土地、環(huán)評(píng)、資金、審批、信息等“瓶頸”對(duì)癥下藥：
--通過(guò)轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或合作經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)民間資本全面進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。
--對(duì)于重大轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，區(qū)別情況采取保障用地、優(yōu)先供地、劃撥土地和集約用地等4種辦法，解決用地難問(wèn)題，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)，排污量可實(shí)現(xiàn)“減量自用”。
--各級(jí)政府財(cái)政性建設(shè)資金一律向民間投資開(kāi)放，政府投資采取貼息、參股、補(bǔ)助等多種形式對(duì)進(jìn)入鼓勵(lì)領(lǐng)域的民間投資予以支持，加大對(duì)煤焦資本轉(zhuǎn)型項(xiàng)目及困難民營(yíng)企業(yè)的財(cái)政支持力度，并嚴(yán)格落實(shí)民間投資的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
--大力發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型組織；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行信貸方式創(chuàng)新，積極開(kāi)展票據(jù)業(yè)務(wù)、出口退稅賬戶(hù)托管貸款業(yè)務(wù)、保全倉(cāng)庫(kù)業(yè)務(wù)、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、保付代理業(yè)務(wù)等；通過(guò)政策引導(dǎo)和支持，組建民間投資擔(dān)保公司；幫助民營(yíng)企業(yè)參與資本市場(chǎng)；積極發(fā)展股權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)交易，拓寬融資渠道。
--政府要充實(shí)和及時(shí)更新招商項(xiàng)目庫(kù)，完善投資信息發(fā)布機(jī)制，簡(jiǎn)化審批程序，強(qiáng)化監(jiān)督職能。山西省發(fā)改委將會(huì)同省經(jīng)信委、省商務(wù)廳開(kāi)設(shè)網(wǎng)上“民間投資平臺(tái)”，定期召開(kāi)投資項(xiàng)目推介洽談會(huì)，引導(dǎo)和服務(wù)民間資本進(jìn)入鼓勵(lì)類(lèi)投資領(lǐng)域。
如果過(guò)急過(guò)快一些企業(yè)一轉(zhuǎn)就死
博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖考察了山西民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型后認(rèn)為，我們有些地方提出要加快企業(yè)的轉(zhuǎn)移，中西部包括山西也在緊鑼密鼓地進(jìn)行企業(yè)的轉(zhuǎn)移，如果按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，水到渠成的轉(zhuǎn)移當(dāng)然是好事情；如果過(guò)急、過(guò)快，一些企業(yè)一轉(zhuǎn)就死。龍永圖分析說(shuō)，因?yàn)楝F(xiàn)在整個(gè)企業(yè)已與周邊企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，它離開(kāi)了那個(gè)生態(tài)環(huán)境、離開(kāi)了那個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就無(wú)法生存。當(dāng)我們中部地區(qū)、西部地區(qū)具備了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，轉(zhuǎn)移才可以大規(guī)模地進(jìn)行。所以我們提出要穩(wěn)步進(jìn)行，循序漸進(jìn)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦事。
山西財(cái)經(jīng)大學(xué)博導(dǎo)馮子標(biāo)教授分析說(shuō)，本輪轉(zhuǎn)型比起上一次亞洲危機(jī)時(shí)，為什么民營(yíng)煤炭資本選擇面更寬了，投資渠道更暢通了？那就是中西部地區(qū)現(xiàn)在發(fā)展服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的環(huán)境更加成熟了，相關(guān)市場(chǎng)發(fā)育更完善了，政府的產(chǎn)業(yè)政策更自覺(jué)更科學(xué)了，這是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的規(guī)律。
多名專(zhuān)家也認(rèn)為，“煤老板”要進(jìn)軍高新產(chǎn)業(yè)，不是不可以，但要實(shí)行委托代理經(jīng)營(yíng)，由專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)去打理更適宜。比如成立相關(guān)基金是一條可行的選擇。山西省去年已經(jīng)成立了科技創(chuàng)投引導(dǎo)基金，省政府和國(guó)家開(kāi)發(fā)行各拿出4億元資金。在基金下成立不同的子基金，就可以吸引民間資本加盟。
[采訪札記](méi)“煤老板”轉(zhuǎn)型須擺脫“路徑依賴(lài)”
在中西部的能源、資源地區(qū)，有“煤老板”、“鐵老板”、“稀土老板”……各種“礦老板”，代表著在資源和能源經(jīng)濟(jì)版圖中不可或缺的民營(yíng)企業(yè)家群體。隨著中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)由低端走向中高端，由簡(jiǎn)單的采掘冶煉向加工制造甚至整機(jī)集成方向演進(jìn)，“礦老板”們都要面臨轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，西方后工業(yè)國(guó)家在工業(yè)化時(shí)期都經(jīng)歷過(guò)，馬克思早在兩百多年前就有過(guò)研究。
山西“煤老板”的轉(zhuǎn)型之路，在一定意義上就是資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之路，是我國(guó)資源經(jīng)濟(jì)的一道“典型命題”，在最近太原召開(kāi)的2009年晉商品牌文化發(fā)展高峰論壇上，這道命題再次成為熱點(diǎn)。
通過(guò)深入采訪，我們發(fā)現(xiàn)，制約“煤老板”轉(zhuǎn)型的最大問(wèn)題就是“路徑依賴(lài)”，這一點(diǎn)正在成為各界有識(shí)之士的“所見(jiàn)略同”。
山西焦炭協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李鎮(zhèn)西等人曾經(jīng)指出，產(chǎn)業(yè)路徑依賴(lài)說(shuō)到底，就是在資源地區(qū)往往形成一種固化的發(fā)展思維、僵化的產(chǎn)業(yè)體制。多年來(lái)，山西民營(yíng)煤焦企業(yè)通過(guò)煤炭的產(chǎn)運(yùn)、煉焦化工完成了原始的資本積累，也形成了對(duì)煤焦產(chǎn)業(yè)的深度依賴(lài)。
山西財(cái)經(jīng)大學(xué)景普秋認(rèn)為，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)由于其前期投入大、設(shè)備專(zhuān)用性和產(chǎn)品的“中間性”，產(chǎn)生了“鎖定效應(yīng)”和“粘滯效應(yīng)”，所以產(chǎn)業(yè)退出、轉(zhuǎn)型難度較大。
專(zhuān)家們?yōu)榭朔@種路徑依賴(lài)開(kāi)出了藥方，那就是“創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新”。
創(chuàng)新包括多方面，首先就是發(fā)展思維的創(chuàng)新，核心就是培養(yǎng)企業(yè)家精神。西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特等人所說(shuō)的企業(yè)家精神，實(shí)質(zhì)上就是創(chuàng)新，敢于嘗試和冒險(xiǎn)，尤其是管理的創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新。有了這些創(chuàng)新，才能為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打開(kāi)閘門(mén)。
其次是金融的創(chuàng)新，核心是資本運(yùn)作?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的靈魂是金融，資源只有實(shí)現(xiàn)了資本化，以資本和產(chǎn)權(quán)為紐帶，才能打破所有制和時(shí)空的界限，打破產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品形態(tài)的隔閡，實(shí)現(xiàn)多元化兼業(yè)發(fā)展。
而以上的創(chuàng)新，都離不開(kāi)政府的制度創(chuàng)新。政府在產(chǎn)權(quán)制度、要素供給制度、監(jiān)管制度和產(chǎn)業(yè)政策上的創(chuàng)新，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的外在環(huán)境。我們看到，山西省政府已經(jīng)在這方面開(kāi)始了積極的探索，以政策創(chuàng)新帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
歷史上，晉商的興旺原動(dòng)力在于創(chuàng)新，而衰落的原因也在于放棄了創(chuàng)新。
中國(guó)商業(yè)史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)史學(xué)者劉建生說(shuō)：“19世紀(jì)70年代后，娘子關(guān)外大辦洋務(wù)，招商集股興辦實(shí)業(yè)已經(jīng)成為一種時(shí)尚，但晉商依舊規(guī)避在清廷的卵翼之下，熱衷于求田問(wèn)舍、窖藏金銀、官款匯兌和異地貨物的倒騰。他們習(xí)慣于這樣的模式，路徑依賴(lài)使他們向?qū)崢I(yè)資本轉(zhuǎn)型遲緩，錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)。”
今天，“煤老板”轉(zhuǎn)型面臨新的機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)了國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工“洗牌”，帶來(lái)了資源和要素價(jià)格形成機(jī)制的變遷，帶來(lái)了國(guó)家“雙松”型宏觀經(jīng)濟(jì)政策和一攬子調(diào)整振興的產(chǎn)業(yè)政策。手握重金和多重產(chǎn)業(yè)要素的“煤老板”，是要做創(chuàng)業(yè)的英雄還是守財(cái)?shù)母蝗?，就看個(gè)人的選擇了！
畢竟已經(jīng)有那么多“煤老板”順應(yīng)時(shí)代大潮，正在進(jìn)行或已經(jīng)完成創(chuàng)業(yè)史上的華麗轉(zhuǎn)身！
編輯：肖亭 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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