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貿(mào)易保護(hù)主義是雙刃劍，那此次中美貿(mào)易摩擦?xí)裆壋筛鼮榧ち业馁Q(mào)易戰(zhàn)？
從月餅到葡萄酒，我們不知道還會有多少中國食品會撞上看不見的貿(mào)易壁壘。加強(qiáng)食品安全當(dāng)然是個理由，可是當(dāng)使用這種理由已經(jīng)超過了常規(guī)甚至違背人們的常識，就像前面那個根本不可能做出來的海外版月餅的時候，正常的貿(mào)易手段就變得不正常了，聽一下世貿(mào)專家張漢林的意見。
張漢林是對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院院長，也是中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策研究領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，他認(rèn)為，美國限制我國月餅等產(chǎn)品的出口，名義上打的是食品安全的旗號，實際上是赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院院長張漢林：“凡是加大生產(chǎn)商成本，凡是額外增加生產(chǎn)商負(fù)擔(dān)的這么一些操作工序或者程序或者過程，實際上都是具有歧視性和貿(mào)易限制措施作用的?！?/p>
張漢林告訴記者，月餅是具有很強(qiáng)中國特色的食品，歐美國家?guī)缀醵家蕾噺闹袊M(jìn)口，并且國外市場上中國月餅產(chǎn)品的受歡迎程度也在逐年增加，針對這樣的產(chǎn)品設(shè)置重重障礙是毫無道理的。
張漢林：“我覺得只能說明的確一些西方國家和地區(qū)，那么在應(yīng)對貿(mào)易危機(jī)中，應(yīng)對金融危機(jī)中，應(yīng)對這種突如其來的這種經(jīng)濟(jì)大衰退中，那么尤其是消費(fèi)不積極的背景下，可以說應(yīng)該說是在采取一些，我認(rèn)為是既損人但其實也不利己的那么這樣一些措施。”
事實上，美國早就開始醞釀針對中國的貿(mào)易制裁措施。今年7月30日，美國眾議院以283票對142票通過了2009年食品安全加強(qiáng)法案，其中規(guī)定，F(xiàn)DA(美國食品和藥物管理局)在有理由相信食品不合格時，不需要提出確切的證據(jù)即可要求企業(yè)自愿召回或下達(dá)強(qiáng)制召回令，所產(chǎn)生的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。同時，只要FDA有理由相信某種食品是摻雜、錯誤標(biāo)簽的，就可以對食品進(jìn)行行政扣留，扣留最長期限從30天增加到60天。
張漢林：“毫無疑問是很苛刻的，為什么呢？因為這一系列煩瑣的做法，我認(rèn)為只是起到一個很重要的作用，就是增加生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本，這是一方面，第二一個很重要的就是，那么提高就美國市場產(chǎn)品消費(fèi)的不確定性，那么迫使經(jīng)銷商，迫使生產(chǎn)商放棄美國市場，它的直接的作用就是一個，起到進(jìn)一步的限制作用?！?/p>
面對美國限制中國月餅出口、輪胎特保案等明目張膽的貿(mào)易保護(hù)措施，9月13號，我國商務(wù)部啟動對美部分汽車、肉雞產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序，9月14號又就特保案啟動了世貿(mào)爭端解決程序，就美國的相關(guān)措施提出世貿(mào)組織爭端機(jī)制框架內(nèi)的磋商要求。對此，張漢林認(rèn)為，面對挑釁，中國有可能不會再像過去那樣過分克制。
張漢林：“中國政府，尤其商務(wù)部門一直采取比較克制的態(tài)度，但是你說的很對，就我們不能夠把中國政府的這種立場和態(tài)度或者說做法視為是軟弱，比如這次，那么我們毫無疑問就沒有任何在這個所謂的克制的理由了，因為這的確嚴(yán)重?fù)p害了中方的利益，產(chǎn)業(yè)的利益，危急到我們的產(chǎn)業(yè)安全，所以我覺得這種反應(yīng)是完全合理的。”
張漢林告訴記者，商務(wù)部之所以選擇對汽車和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補(bǔ)貼審查，主要是由于在美國對本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和高額補(bǔ)貼下，已經(jīng)對我國的這些行業(yè)造成了巨大的消極影響，并且不排除商務(wù)部有采取進(jìn)一步行動的可能。但他并不認(rèn)為這會造成世界范圍內(nèi)的貿(mào)易大戰(zhàn)。
張漢林：“我對大面積的爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性，我覺得還是持比較相對樂觀的態(tài)度，我相信雙方都不會這樣做。”
這是世貿(mào)專家張漢林的意見。在共同抵御金融危機(jī)的時候，哪個國家都不敢明目張膽地亮出貿(mào)易保護(hù)主義的牌子，但桌面下面的小動作卻一直沒停。世貿(mào)組織秘書處今年5月發(fā)布的一項統(tǒng)計顯示，2008年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查208起，反補(bǔ)貼調(diào)查14起，中國已連續(xù)14年成為被發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家。今年1至6月，有15個國家對中國發(fā)起了60起貿(mào)易調(diào)查，涉案金額82.76億美元，已超過去年全年的62億美元。我們聽一下另一位世貿(mào)專家梅新育的意見。
面對越演越烈的貿(mào)易保護(hù)主義，中國商務(wù)部在2009年9月13日宣布將對美國部分汽車和肉雞產(chǎn)品反傾銷調(diào)查。對于此次反傾銷能否起到相應(yīng)的作用，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示并不樂觀。
梅新育：“我們不能對這種可能性寄予太高的期望，我個人給45%的可能性，奧巴馬為什么會同意對中國的輪胎實施特保，他是要有所圖的，競選的時候貿(mào)易保護(hù)者的支持票對他來說很重要。”
梅新育告訴記者，歷史上曾經(jīng)爆發(fā)過多次貿(mào)易摩擦，美國從1983年1月開始單方面限制進(jìn)口中國紡織品，中國宣布以不購買美國棉花、大豆、合成纖維和減少谷物購買量為報復(fù)。不過美國政府并沒有買帳，中美兩國的貿(mào)易交涉最終不了了之，兩國因此經(jīng)濟(jì)損失巨大，在梅新育看來，這一次更關(guān)注政治利益的奧巴馬妥協(xié)退讓的可能性更小。
梅新育：“最糟糕的狀況就是兩方面都實施了，都是高稅率的，都是新增了很高的懲罰性的關(guān)稅率，只是這是兩敗俱傷的結(jié)果?！?/p>
盡管對此次反傾銷措施的效果持保留態(tài)度，但是梅新育仍然認(rèn)為積極的反傾銷還是會對貿(mào)易保護(hù)主義有一定的威懾作用。
梅新育：“以斗爭求團(tuán)結(jié)的話，那么斗爭的對象，拿美國作為斗爭的對象是最好的，最省事的，為什么呢？因為美國它是唯一超級大國，進(jìn)行這種報復(fù)和較量和談判，那么它威懾就和別的貿(mào)易伙伴的保護(hù)主義勢力也會受到威懾，日后人家不敢那么輕易肆無忌憚地對中國發(fā)起貿(mào)易爭端了?！?/p>
貿(mào)易保護(hù)主義是個雙刃劍。早在1929年全球金融危機(jī)，美國為求自保，大幅提高超過2萬種外國商品的進(jìn)口關(guān)稅，引起了其他國家同樣的貿(mào)易保護(hù)主義報復(fù)，導(dǎo)致全球貿(mào)易額大幅縮減，從1929年的360億美元縮小到1932年的120億美元，導(dǎo)致這次危機(jī)最終演變成了全球經(jīng)濟(jì)10年的大蕭條。那這一次的中美貿(mào)易摩擦?xí)裆壋筛鼮榧ち业馁Q(mào)易戰(zhàn)，像上世紀(jì)30年代那樣呢？
梅新育：“它要來引起全世界的貿(mào)易大戰(zhàn)的話那是不太可能的，即使是在雙邊之間也不太可能。”
梅新育分析，由于此次雙方調(diào)查的商品的出口額占總出口額的比例較小，貿(mào)易戰(zhàn)升級的可能性不大。
梅新育：“雙方，當(dāng)事雙方來看都沒有表現(xiàn)出想要打全面的貿(mào)易戰(zhàn)的意愿，中國方面對美國的輪胎出口額是多少？22億美元，我們?nèi)ツ甑某隹诳傤~是多少？一萬多億美元，占我們出口總額的差不多六百分之一，而美國一年的進(jìn)口總額是幾萬億美元，這個就是說占千分之一左右，它要引起兩個國家之間全面的貿(mào)易戰(zhàn)，我想這個是相當(dāng)不可思議的?！?/p>
半小時觀察：
前面我們感覺到，貿(mào)易保護(hù)主義警報一直在響，中國經(jīng)濟(jì)接下來還將面對更嚴(yán)峻的考驗。除了見招拆招，保護(hù)好我們自身的利益，中國經(jīng)濟(jì)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要加快腳步。去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，給今年的宏觀經(jīng)濟(jì)定下了三個目標(biāo)，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。從前八個月的經(jīng)濟(jì)走勢看，我們距離實現(xiàn)第一個目標(biāo)已經(jīng)越來越近，擴(kuò)內(nèi)需也有了明顯的效果，但調(diào)結(jié)構(gòu)還需要我們付出更多的努力。
在出口依然負(fù)增長的情況下，我們?nèi)匀贿^于依賴投資拉動，社會消費(fèi)的潛力還有很多沒有真正釋放出來，一些地方重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的老毛病又復(fù)發(fā)了，不斷制造著市場泡沫。而低技術(shù)含量、低附加值的加工制造業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)主體，這些產(chǎn)品最容易引發(fā)貿(mào)易爭端，也最容易被別人所替代。無論國外的貿(mào)易環(huán)境還是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)走勢，都需要把調(diào)結(jié)構(gòu)放到更重要的位置。今年我們僅僅保8還不夠，還得看這個8背后的動力是什么。
世界不會對中國商品關(guān)上大門，這并不是我們一廂情愿的想法，而是國際貿(mào)易分工合作所決定的一個基本事實。面對各色各樣的保護(hù)主義伎倆，我們有足夠的底氣據(jù)理力爭。
編輯：肖亭 來源：央視-經(jīng)濟(jì)半小時
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