中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：2009年5月31日，東航集團(tuán)與云南省政府正式簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方將促使東航股份和云南省國(guó)資委共同出資，以東航云南分公司為主體，組建新的合資公司。
大“勢(shì)”所趨
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨說(shuō)：“每個(gè)成功的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都是建立在市場(chǎng)和政府的平衡關(guān)系之上的?！闭笾g的和諧聯(lián)動(dòng)關(guān)系必將會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。
對(duì)于山區(qū)覆蓋面積超過(guò)94%的云南省而言，政府和航空企業(yè)聯(lián)動(dòng)帶來(lái)的促進(jìn)作用尤為明顯。
云南省因其特殊的地理?xiàng)l件而對(duì)航空運(yùn)輸具有較強(qiáng)的依賴性。在云南修一條高速公路，５公里半的建設(shè)費(fèi)用就相當(dāng)于建設(shè)一個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，而云南省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又是以旅游、民族民俗和煙草為主，所以發(fā)展航空業(yè)一直以來(lái)都是云南省政府的重要工作。20年改革進(jìn)程中，云南的航空發(fā)展一枝獨(dú)秀，支線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其他省份。據(jù)東航云南分公司黨委書記李云峰介紹，目前云南省內(nèi)建成的12座機(jī)場(chǎng)，全部都有東航的航班飛入，每開(kāi)辟一條新航線，必定是東航的飛機(jī)首飛。
描述航空業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，有一個(gè)名詞叫“乘數(shù)效應(yīng)”，意思是像乘法一樣，新航線的投入會(huì)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈倍數(shù)增長(zhǎng)。在云南的一些邊遠(yuǎn)城市如麗江等地，航空先行的作用十分突出，極大地改變了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
對(duì)于云南省政府而言，未來(lái)5年的發(fā)展目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)航空大省向航空強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。這與東航在云南地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)不謀而合。今年初，東航新領(lǐng)導(dǎo)班子明確提出，東航要走樞紐網(wǎng)絡(luò)型航空公司的發(fā)展道路，其中一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)就是把上海打造成復(fù)合樞紐，把昆明、西安打造成為區(qū)域樞紐。
“云南航線網(wǎng)絡(luò)有網(wǎng)絡(luò)性、區(qū)域性、規(guī)模性、國(guó)際性的特點(diǎn)?！崩钤品鍟浗榻B說(shuō)，“它位于祖國(guó)西南邊陲，與越南、老撾、緬甸接壤，溝通太平洋和印度洋，連接我國(guó)腹地、東南亞、南亞三大市場(chǎng)，處在三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的環(huán)繞中，已經(jīng)成為中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡。”這一獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境必將給航空運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)無(wú)限的機(jī)遇。
由此可見(jiàn)，新形勢(shì)下，政企雙方構(gòu)建合作共贏的聯(lián)動(dòng)關(guān)系已是大勢(shì)所趨。
據(jù)了解，合作雙方對(duì)未來(lái)云南合資公司的基本發(fā)展方向已達(dá)成共識(shí)，即建設(shè)區(qū)域樞紐網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)型航空公司，一方面服從東航總體戰(zhàn)略，積極做優(yōu)做強(qiáng)，成為東航在西南邊陲的強(qiáng)力支撐和新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，服務(wù)于云南乃至整個(gè)西南地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)戰(zhàn)略，并且依托上海總部，提升云南航空的通達(dá)能力和市場(chǎng)需求，利用東航大樞紐實(shí)現(xiàn)云南省走向世界的夢(mèng)想。
總之，合作的目的就是要對(duì)整個(gè)合資公司有利，對(duì)東航的發(fā)展有力，對(duì)云南省建設(shè)航空強(qiáng)省有利。
優(yōu)“勢(shì)”互補(bǔ)
東航股份規(guī)劃發(fā)展部部長(zhǎng)陳新表示，東航集團(tuán)與云南省政府的合作建立在“雙贏”的共識(shí)之上，是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的選擇，目標(biāo)是追求雙方利益最大化。
在東航云南分公司規(guī)劃發(fā)展部部長(zhǎng)楊昆生看來(lái)，東航本身具有非常明顯的合作優(yōu)勢(shì)，如4800名土生土長(zhǎng)的云南員工、同云南省政府長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)、飛行員高超的高原飛行技術(shù)和豐富的高原飛行經(jīng)驗(yàn)、知名的東航品牌、龐大的機(jī)隊(duì)規(guī)模、完備的航材資源和維護(hù)力量、以上?？偛繛楹诵臉屑~輻射全球的航線網(wǎng)絡(luò)以及東航作為2010年上海世博會(huì)全球合作伙伴的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)等等，但最重要的優(yōu)勢(shì)則是東航作為央企高尚的社會(huì)責(zé)任感。
云南是航空大省，但省內(nèi)12個(gè)機(jī)場(chǎng)發(fā)展極不均衡，有一些偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)，航線開(kāi)辟之初旅客流量和總量都不多。這樣的市場(chǎng)需要政府和企業(yè)共同培育，為其發(fā)展創(chuàng)造條件。作為國(guó)有企業(yè)的東航云南分公司主動(dòng)承擔(dān)了這樣的重任，舍棄暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益堅(jiān)持飛行。有些偏僻的機(jī)場(chǎng)，往往只有東航的航班飛入。用李云峰書記的話說(shuō)：“這是服從云南的戰(zhàn)略，也是我們央企應(yīng)盡的義務(wù)！”
作為云南省最大的基地航空公司，東航云南分公司始終把國(guó)家利益、人民利益、社會(huì)責(zé)任放在第一位，在關(guān)鍵時(shí)刻主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)。一方面在麗江大地震、抗擊非典、千里馳援運(yùn)兵撲火、“5·12”抗震救災(zāi)，奧運(yùn)保障等重大運(yùn)輸任務(wù)中積極發(fā)揮國(guó)有航空企業(yè)的中流砥柱作用，另一方面長(zhǎng)期投身公益事業(yè)，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，多次斥資援建希望小學(xué)，捐款建設(shè)貧困地區(qū)。
“在社會(huì)大環(huán)境下生存的云南分公司，除了自身努力外，我們必須要借助政府對(duì)航空業(yè)的高度關(guān)注?！睎|航云南分公司副總經(jīng)理萬(wàn)能松如是說(shuō)。
這是一次優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏的合作。合資公司成立后，東航與云南省政府之間的政企合作將掀開(kāi)全新的一頁(yè)：云南省政府的服務(wù)、支持、引導(dǎo)和推動(dòng)作用會(huì)更加突出，合資公司將在政策支持、機(jī)場(chǎng)合作、基地項(xiàng)目建設(shè)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)等方面獲得很大的資源優(yōu)勢(shì)，從而鞏固和強(qiáng)化東航在云南航空市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位；而東航也將繼續(xù)加大對(duì)云南航空市場(chǎng)運(yùn)力、人力等資源的投放力度，在相關(guān)政策和措施上給予合資公司優(yōu)先扶持，并積極配合云南省政府將昆明新機(jī)場(chǎng)打造成為中國(guó)面向東南亞、南亞地區(qū)的國(guó)家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。同時(shí)，東航將繼續(xù)認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極配合地方政府完成搶險(xiǎn)救災(zāi)和重大任務(wù)的運(yùn)輸保障工作。雙方最終目的是要將合資公司打造成為云南航空市場(chǎng)上最具競(jìng)爭(zhēng)力的基地公司，使其持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)于云南省政治、經(jīng)濟(jì)、旅游和文化的建設(shè)。
此外，東航還積極尋求與省內(nèi)通航機(jī)場(chǎng)所在地州市政府的合作。東航云南分公司總經(jīng)理趙晉豫和副總經(jīng)理萬(wàn)能松多次帶領(lǐng)職能部門前往大理、德宏、版納、迪慶、保山等地，與州市政府領(lǐng)導(dǎo)共謀區(qū)域航空市場(chǎng)發(fā)展。據(jù)悉，近期東航云南分公司將就物流、貨運(yùn)、維修資源等方面和云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)展開(kāi)全面合作，同時(shí)攜手各機(jī)場(chǎng)當(dāng)?shù)卣餐蛟旌椭C客艙文明工程，建立全方位的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、航空政企戰(zhàn)略合作關(guān)系。
成“勢(shì)”在人
從2009年1月1日開(kāi)始，東航云南分公司已經(jīng)按模擬獨(dú)立法人模式運(yùn)營(yíng)。值得注意的是，這幾個(gè)月以來(lái)，云南分公司員工士氣大為高漲，無(wú)論是市場(chǎng)營(yíng)銷，或是成本控制，還是航班運(yùn)行，都呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
提及自主經(jīng)營(yíng)前后的區(qū)別，楊昆生部長(zhǎng)感慨萬(wàn)千：“總部這個(gè)戰(zhàn)略實(shí)際上是把希望和壓力同時(shí)都交給了云南分公司。”確實(shí)，自主經(jīng)營(yíng)權(quán)使得原先的成本中心轉(zhuǎn)化為效益中心，目標(biāo)更清晰，責(zé)任更明確，由此帶來(lái)的壓力也更大，從而調(diào)動(dòng)了云南分公司員工的主動(dòng)性和積極性，促使他們自覺(jué)地思考問(wèn)題，定位方向，尋找更好的發(fā)展道路。
不論是“公司市場(chǎng)、全員營(yíng)銷”的開(kāi)源動(dòng)力，還是“從上到下、零基預(yù)算”的節(jié)流壓力，東航云南分公司的干部員工們都以“特別能戰(zhàn)斗，特別能吃苦，特別講奉獻(xiàn)”的實(shí)際行動(dòng)將它們轉(zhuǎn)化成了生產(chǎn)力。2009年初東航總部為云南分公司設(shè)定了在昆明的市場(chǎng)份額達(dá)到45%的目標(biāo)，不到兩個(gè)月，這一目標(biāo)就已實(shí)現(xiàn)。更為可喜的是，今年一季度東航云南分公司還成功實(shí)現(xiàn)了盈利。
同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量也有顯著提升。今年以來(lái)，東航云南分公司以東航服務(wù)品牌為基礎(chǔ)，兼收并蓄云南民族特色文化，著力打造東航云南分公司服務(wù)品牌。對(duì)內(nèi)進(jìn)一步完善和推行服務(wù)人員崗前檢查和準(zhǔn)備、崗中巡視和督導(dǎo)、崗后小結(jié)和講評(píng)的閉環(huán)式內(nèi)控制度和機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，外聘了66名服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員。
以昆明機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)部為例，原先空缺120人崗位，自主經(jīng)營(yíng)后，盡管抽調(diào)出24個(gè)業(yè)務(wù)骨干支援其他部門，業(yè)務(wù)量也在原先基礎(chǔ)上有所增加，但地面服務(wù)部在沒(méi)有增加一人一車的基礎(chǔ)上，不僅完成了所有工作，還提升了服務(wù)質(zhì)量尤其是不正常航班的服務(wù)水平。
東航云南分公司還以“實(shí)實(shí)在在為職工做事”為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)立了職工服務(wù)中心，采取一個(gè)窗口受理，一站式辦結(jié)，一條龍服務(wù)。目前主要服務(wù)項(xiàng)目包括住房公積金服務(wù)、車輛服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、生活服務(wù)、票務(wù)服務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù)、郵件包裹服務(wù)、服裝發(fā)放服務(wù)等八個(gè)項(xiàng)目。員工通過(guò)上網(wǎng)預(yù)訂、電話預(yù)約或上門申請(qǐng)，即可享受“一站式”方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。職工服務(wù)中心運(yùn)行僅28天，就接待人員5258人次。相當(dāng)于分公司4800名員工平均每個(gè)人享受了一次服務(wù)，服務(wù)金額十幾萬(wàn)，為職工提供的票務(wù)服務(wù)990張，滿意度達(dá)到100%。
公司主動(dòng)為員工解決后顧之憂，激發(fā)了每個(gè)人的主動(dòng)性和積極性?！肮镜氖履惚M力去做，你的事交給我來(lái)辦”，這句溫馨的話語(yǔ)形象地描繪出如今云南分公司內(nèi)部的良性互動(dòng)。而東航總部明晰的戰(zhàn)略構(gòu)想以及同云南省政府的戰(zhàn)略合作，也極大地增進(jìn)了云南員工對(duì)公司發(fā)展的信心。
編輯：中國(guó)日?qǐng)?bào)社駐云南記者站 （記者：李映青 通訊員：朱艷、殷芳、李露榮）
