中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：新年為湖南“兩型社會”建設帶來了新氣象，2009年的第一個工作日，湖南省長株潭“兩型辦”（湖南省長株潭兩型社會建設改革試驗區(qū)領導協(xié)調(diào)委員會辦公室）正式掛牌，同時國務院已經(jīng)批準試驗區(qū)總體方案和城市群區(qū)域規(guī)劃，長株潭改革建設有了明確的發(fā)展方向和目標。
根據(jù)總體方案設計，長株潭城市群建設目標有四個定位：建設成全國“兩型”社會建設的示范區(qū)，中部崛起的重要增長極，全省新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設的引領區(qū)，具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。
為了實現(xiàn)這個目標，長株潭改革試驗分“三個階段”推進：2008年至2010年為第一階段，全面啟動各項改革，初步建立“兩型”社會框架，初步形成長株潭與周邊岳陽、衡陽、常德、益陽、婁底等市協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟一體化格局；2011年至2015年是第二階段，初步形成“兩型”特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式；2016年至2020年是第三階段，將完成“兩型”社會建設綜合配套改革的主要任務，形成“兩型”社會體制機制和新型工業(yè)化、城市化的發(fā)展模式。
湖南省發(fā)改委主任兼長株潭兩型辦主任蔣作斌介紹，當前，湖南省將在全面推進長株潭實驗區(qū)各項改革的同時，突出推進五項改革：一是以探索城市群循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式，建立水權(quán)、林權(quán)等資源產(chǎn)權(quán)交易市場等為重點，創(chuàng)新資源節(jié)約的體制和機制；二是以推進生態(tài)補償，開展COD、二氧化硫等污染物排放權(quán)交易為重點，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護體制機制；三是以探索實行耕地占補平衡的多種途徑、改革農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度為重點，創(chuàng)新土地管理體制機制；四是以建立湖南省與長沙、株洲、湘潭三市及三市之間財稅利益協(xié)調(diào)機制、加大對兩型社會建設的財稅激勵為重點，創(chuàng)新財稅體制機制；五是以壯大投融資平臺、發(fā)展非銀行金融機構(gòu)等為重點，創(chuàng)新投融資體制機制。
（中國日報湖南記者站 馮志偉）
