11月14日，黨的十六大通過(guò)決議，審查、批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，大會(huì)充分肯定了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作。
中央紀(jì)委的工作報(bào)告總結(jié)了黨的十五大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況。報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)全黨和全社會(huì)的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的明顯成效，黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭程度不同地得到遏制。主要表現(xiàn)在：廉潔自律工作不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)；查辦違紀(jì)違法案件工作力度加大，嚴(yán)肅了黨紀(jì)國(guó)法；糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作持續(xù)發(fā)展，一些部門和行業(yè)的風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)；改革體制機(jī)制制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得明顯成效；認(rèn)真開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高了廣大黨員干部拒腐防變的能力；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政法制建設(shè)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依法有序進(jìn)行；加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)權(quán)力沿著規(guī)范化的軌道運(yùn)行。
報(bào)告說(shuō)，1997年10月至2002年9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案861917件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分846150人。在受處分的黨員干部中，縣（處）級(jí)干部28996人，廳（局）級(jí)干部2422人，?。ú浚┘?jí)干部98人。
報(bào)告總結(jié)了十三屆四中全會(huì)以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)：必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐敗斗爭(zhēng)沿著正確的政治方向發(fā)展；必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)；必須堅(jiān)持反腐敗三項(xiàng)工作一起抓，標(biāo)本兼治、綜合治理；必須加強(qiáng)法制建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作逐步納入法制化軌道；必須發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約；必須堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨動(dòng)手反腐敗的局面；必須堅(jiān)持理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新的實(shí)踐。
報(bào)告對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了建議：深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的領(lǐng)域；加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線；發(fā)展民主，健全法制，使權(quán)力運(yùn)行受到有效監(jiān)督制約；繼續(xù)加強(qiáng)查辦違紀(jì)違法案件工作，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)。（完）
中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告
（2002年11月14日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)）
黨的第十五次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十五大要求和黨中央的部署，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨章規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，緊緊依靠黨的各級(jí)組織、廣大黨員、干部和人民群眾，加大工作力度，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入開(kāi)展，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行提供了有力保障。現(xiàn)將五年來(lái)的工作情況和對(duì)今后工作的建議，向黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審查。
一、黨的十五大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況
黨的十五大以來(lái)的五年，是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物新問(wèn)題層出不窮。我們黨面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，圍繞解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。全黨開(kāi)展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。江澤民同志提出并深刻闡述了“三個(gè)代表”重要思想，全國(guó)深入開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。黨的十五屆六中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。黨中央的這些重大決策，對(duì)于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政齊抓共管的局面逐步形成。各級(jí)紀(jì)委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。社會(huì)主義民主與法制建設(shè)不斷推進(jìn)，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督得到加強(qiáng)。反腐敗工作從側(cè)重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、逐步加大治本力度。各地區(qū)各部門針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)地改革體制機(jī)制制度，加強(qiáng)管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。經(jīng)過(guò)全黨和全社會(huì)的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的明顯成效，黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭程度不同地得到遏制。
（一）廉潔自律工作不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)
各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》和黨中央這幾年作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律新規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)奢侈浪費(fèi)和可能影響領(lǐng)導(dǎo)干部公正、廉潔履行職務(wù)的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。
全國(guó)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)“三講”教育以及民主生活會(huì)等形式，檢查糾正了在遵守廉潔自律規(guī)定方面存在的問(wèn)題。黨中央制定了?。ú浚?、地（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的規(guī)定。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)86個(gè)部門結(jié)合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別制定了司（局）級(jí)以上干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定。各地區(qū)各部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)及在外商獨(dú)資、中外合資企業(yè)任職的問(wèn)題進(jìn)行了糾正。認(rèn)真清理了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券的問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違法的進(jìn)行了查處?？h以上黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位對(duì)違反規(guī)定安裝和購(gòu)置的通信工具進(jìn)行了處理，實(shí)行通話費(fèi)定額包干等制度，在規(guī)范職務(wù)消費(fèi)方面進(jìn)行了探索。清退了領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定占用、借用的小汽車，以及用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅配備的電腦；制止了一批出國(guó)（境）團(tuán)組；停止購(gòu)買和新建一批辦公樓。一些地區(qū)和部門還從實(shí)際出發(fā)，清理了領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)住房、違反規(guī)定購(gòu)買企業(yè)內(nèi)部職工股等問(wèn)題。在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中，重點(diǎn)落實(shí)有關(guān)不準(zhǔn)個(gè)人擅自決定企業(yè)大額度資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)改革的重大決策以及重要人事任免等規(guī)定，取得一定成效。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部的廉潔自律工作取得進(jìn)展。
（二）查辦違紀(jì)違法案件工作力度加大，嚴(yán)肅了黨紀(jì)國(guó)法
堅(jiān)持重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件；認(rèn)真查辦了金融、建筑、海關(guān)、人事、司法等領(lǐng)域的案件，貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、嚴(yán)重失職瀆職的案件，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的案件。同時(shí)注意查辦基層干部中發(fā)生的違紀(jì)違法案件。各級(jí)紀(jì)委注意研究新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索辦案的新思路，改進(jìn)辦案方法，加強(qiáng)對(duì)查辦大案要案的組織協(xié)調(diào)，提高依紀(jì)依法查辦重大案件和復(fù)雜案件的能力；按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的要求，加強(qiáng)案件檢查和審理工作，提高了辦案質(zhì)量。許多地區(qū)和部門通過(guò)剖析重大案件發(fā)生的原因，有針對(duì)性地建章立制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。
1997年10月至2002年9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案861917件，結(jié)案842760件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分846150人，其中開(kāi)除黨籍137711人。被開(kāi)除黨籍又受到刑事追究的37790人。在受處分的黨員干部中，縣（處）級(jí)干部28996人，廳（局）級(jí)干部2422人，?。ú浚┘?jí)干部98人。特別是查處了全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成克杰、江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清、公安部原副部長(zhǎng)李紀(jì)周、沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)慕綏新等一批腐敗分子，查辦了湛江和廈門特大走私案，產(chǎn)生了很大的震懾作用，維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，為國(guó)家挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失。
各級(jí)紀(jì)委對(duì)近幾年查結(jié)案件處分決定的執(zhí)行情況認(rèn)真進(jìn)行了檢查，處分決定不落實(shí)的問(wèn)題基本得到糾正。為一批被誣告錯(cuò)告的黨員干部澄清了是非，給予了保護(hù)。
（三）糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作持續(xù)發(fā)展，一些部門和行業(yè)的風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)認(rèn)真進(jìn)行糾正，取得了較好的效果。全國(guó)取消公路、水路收費(fèi)站點(diǎn)4500多個(gè)，治理國(guó)道、省道“三亂”工作的成果得到鞏固，一些?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了所有公路基本無(wú)“三亂”的目標(biāo)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作取得成效。在農(nóng)村取消了一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū)，收費(fèi)項(xiàng)目逐步規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕。清理出各種代幣購(gòu)物券（卡）180多億元。全國(guó)絕大多數(shù)縣級(jí)以上城市在公立非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)中逐步推行了藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，近兩年采購(gòu)藥品金額達(dá)335億元，中標(biāo)藥品的零售價(jià)格有所下降。全國(guó)取締了一批非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)和無(wú)證照藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶。民主評(píng)議行風(fēng)工作普遍推行，創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)深入開(kāi)展，促進(jìn)了部門和行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央關(guān)于合署辦公體制下要履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能的要求，積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)，糧食流通體制改革以及國(guó)債資金、社會(huì)保障資金、重點(diǎn)工程建設(shè)專項(xiàng)資金、扶貧資金和救災(zāi)款物的管理使用等項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)檢查。參加了2300多起重特大事故的調(diào)查處理工作。在執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中，堅(jiān)持以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員廉政勤政、依法行政。
